2025年1月政策速遞

—— 國務院辦公廳印發(fā)《關于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》

2024年12月25日，國務院辦公廳印發(fā)《關于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，提出擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，實行專項債券投向領域“負面清單”管理，擴大專項債券用作項目資本金范圍。

——實行專項債券投向領域“負面清單”管理

將完全無收益的項目，樓堂館所，形象工程和政績工程，除保障性住房、土地儲備以外的房地產開發(fā)，主題公園、仿古城(鎮(zhèn)、村、街)等商業(yè)設施和一般競爭性產業(yè)項目納入專項債券投向領域“負面清單”，未納入“負面清單”的項目均可申請專項債券資金。專項債券依法不得用于經常性支出，嚴禁用于發(fā)放工資、養(yǎng)老金及支付單位運行經費、債務利息等

——擴大專項債券用作項目資本金范圍

在專項債券用作項目資本金范圍方面實行“正面清單”管理，將信息技術、新材料,生物制造、數字經濟、低空經濟、量子科技、生命科學、商業(yè)航天、北斗等新興產業(yè)基礎設施，算力設備及輔助設備基礎設施，高速公路、機場等傳統(tǒng)基礎設施安全性、智能化改造，以及衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、省級產業(yè)園區(qū)基礎設施等納入專項債券用作項目資本金范圍。提高專項債券用作項目資本金的比例，以省份為單位，可用作項目資本金的專項債券規(guī)模上限由該省份用于項目建設專項債券規(guī)模的25%提高至30%，

▲ 地方政府專項債券可用作項目資本金的行業(yè)：

鐵路、收費公路、干線和東部地區(qū)支線機場、內河航電樞紐和港口、貨運綜合樞紐、城市停車場、天然氣管網和儲氣設施、煤炭儲備設施、城鄉(xiāng)電網、新能源、水利、城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理、城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用和資源循環(huán)利用、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、供排水、供熱(含供熱計量改造、長距離供熱管道)、供氣、國家級（省級）產業(yè)園區(qū)基礎設施、城市更新(城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊街區(qū)改造、老舊廠區(qū)改造和城市公共空間功能提升及其他城市更新基礎設施建設）、保障性住房、新型基礎設施、前瞻性、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基礎設施。          

（戰(zhàn)略發(fā)展部  2025年1月14日）