2021年1月1日，被稱(chēng)為“社會(huì)生活百科全書(shū)”的民法典正式施行。

《民法典》是我國(guó)第一部以法典命名的法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。電力企業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特大型能源企業(yè)，無(wú)論是新興產(chǎn)業(yè)或者傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，無(wú)疑都將受到深刻的影響。民法典也對(duì)有關(guān)電力的條款進(jìn)行了修改，明確了電力企業(yè)的義務(wù)：

一、進(jìn)一步明確供電人的強(qiáng)制締約義務(wù)

《民法典》第六百四十八條規(guī)定，供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費(fèi)的合同。向社會(huì)公眾供電的供電人，不得拒絕用電人合理的訂立合同要求。該條在原《合同法》第一百七十六條的基礎(chǔ)上，增加了第二款的規(guī)定，即供電人的強(qiáng)制締約義務(wù)。

該規(guī)定進(jìn)一步明確了電力企業(yè)作為供電人的強(qiáng)制締約義務(wù)，賦予社會(huì)公眾可通過(guò)行使強(qiáng)制締約權(quán)利維護(hù)自身權(quán)益，是促進(jìn)電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的具體體現(xiàn)。

二、進(jìn)一步明確供電人中止供電的事先告知義務(wù)

《民法典》第六百五十四條規(guī)定，用電人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定及時(shí)支付電費(fèi)。用電人逾期不支付電費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。經(jīng)催告用電人在合理期限內(nèi)仍不支付電費(fèi)和違約金的，供電人可以按照國(guó)家規(guī)定的程序中止供電。供電人依據(jù)前款規(guī)定中止供電的，應(yīng)當(dāng)事先通知用電人。

該條在原《合同法》第一百八十二條的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)催告用電人在合理期限內(nèi)仍不支付電費(fèi)和違約金，可中止供電的情形，增加第二款規(guī)定：“供電人依照前款規(guī)定中止供電的，應(yīng)當(dāng)事先通知用電人”。“事先通知用電人”的規(guī)定，與《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第67條等規(guī)定一脈相承，現(xiàn)上升為法律進(jìn)一步予以明確，但在實(shí)踐中并未增加供電人的義務(wù)。同時(shí)，“事先通知”表述并未對(duì)通知時(shí)限、方式等提出明確要求，這也為電力企業(yè)在制定供用電等合同時(shí)予以具體界定、明確操作標(biāo)準(zhǔn)提供了一定空間。

三、進(jìn)一步明確賠償責(zé)任承擔(dān)方式

《民法典》將《合同法》中供電人“未按照國(guó)家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和約定安全供電”、“未事先通知用電人中斷供電”、“未及時(shí)搶修”等情形“造成用電人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任”的表述修訂為：“造成用電人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”；將《合同法》第一百八十三條“用電人未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定安全用電，造成供電人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任”修訂為：“用電人未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定安全用電，造成供電人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。

“損害賠償責(zé)任”與“賠償責(zé)任”都屬于民事賠償責(zé)任。其中“損害賠償責(zé)任”側(cè)重于侵權(quán)賠償，而“賠償責(zé)任”包含侵權(quán)賠償和違約賠償。此次刪除“損害”二字，供電人與用電人均可自主選擇基于侵權(quán)主張侵權(quán)之訴或基于合同主張違約之訴，以更好維護(hù)各方合法權(quán)益。

這就要求電力企業(yè)在應(yīng)對(duì)或處理相關(guān)法律糾紛案件時(shí)，涉及需用電人承擔(dān)賠償責(zé)任的，要分析研究并選取更有利于電網(wǎng)企業(yè)的賠償方式，并在提起訴訟或舉證過(guò)程中注意收集相應(yīng)證據(jù)材料作為支撐。（法律事務(wù)部）